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Duelo en el Congreso: Presupuesto “Optimista” y Choque por la Reforma Laboral
Comparativa de Proyecciones Macroeconómicas y Debates Legislativos Clave
El Congreso de la Nación se enfrenta a dos debates legislativos cruciales impulsados por el Gobierno: la aprobación del Proyecto de Presupuesto 2026 y el tratamiento de la Reforma Laboral. Ambos proyectos han generado fuertes contrapuntos entre las proyecciones oficiales y las advertencias de economistas, así como entre las propuestas del oficialismo y las alternativas de la oposición.
1. Comparativa de Proyecciones del Presupuesto 2026: Gobierno vs. Expertos
El proyecto de Presupuesto 2026, que contempla aumentos en partidas como jubilaciones, educación, salud y pensiones por discapacidad superiores a la inflación proyectada, se basa en un escenario macroeconómico que es considerado “muy optimista” por especialistas de la Asociación Argentina de Presupuesto (ASAP) y el Instituto de Estudios Económicos sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (Ieral).
A continuación, se comparan las proyecciones oficiales presentadas por el Gobierno con las estimaciones de mercado y los análisis de los expertos:
| Variable Económica | Proyección Oficial (Gobierno) | Proyecciones Alternativas / Criticas de Expertos | Referencia |
| Inflación Anual 2025 | 24.5% | 28.2% (Relevamiento de Expectativas de Mercado – REM) | |
| Inflación Anual 2026 | 10.1%; (El FMI proyectó entre 7% y 12%) | 17.7% (REM); Para lograr el 10.1% se requeriría una evolución de precios muy “suavizada”, pasando de una suba del 1.9% en agosto a 1.2% en septiembre de 2025, consolidando luego un sendero descendente. | |
| Crecimiento del PBI 2025 | 5.4% | Se requiere que la producción aumente 0.45% por mes, cuando el promedio real de variación entre enero y julio fue de -0.1%. | |
| Crecimiento del PBI 2026 | 5.0%; (El FMI proyectó 4.5%) | Se requiere un aumento de 0.45% por mes a lo largo de 2026. | |
| Superávit Primario 2026 | 2.2% del PBI; (Equilibrio fiscal es “innegociable”) | Se proyectan números fiscales muy similares a los de 2025, con supuestos macroeconómicos muy optimistas y sin contemplar reformas fiscales importantes. |
Advertencias sobre la falta de presupuesto: Los economistas de la ASAP y exfuncionarios han subrayado la importancia de aprobar el proyecto, ya que Argentina lleva dos años de prórrogas. Un tercer año sin una ley de presupuesto es considerado un “atentado contra la república y la democracia”, según Marcos Makón, ex director de la Oficina de Presupuesto del Congreso.
2. Comparativa de Propuestas sobre la Reforma Laboral
El proyecto de reforma laboral enviado por el Presidente Javier Milei busca promover cambios en las relaciones de trabajo, el vínculo con los sindicatos y un blanqueo laboral. Este proyecto ha sido caracterizado como una “ley Bases II” debido a la inclusión de propuestas extralaborales. La oposición (Fuerza Patria y la CGT) ha delineado una estrategia para dilatar su tratamiento y ha respondido con un plan alternativo.
A. Puntos Clave del Proyecto Oficial (La Libertad Avanza)
| Aspecto | Propuesta Oficial | Consecuencias/Mecanismos | Referencia |
| Salarios | Se permite el pago opcional en moneda extranjera y la recepción del pago en billeteras virtuales. Se incorpora la “negociación dinámica” de salarios (ingresos extra atados a productividad). | El proyecto busca dar seguridad legal a quienes blanqueen dólares no declarados. | |
| Indemnizaciones | Serán más bajas al excluir del cálculo el aguinaldo, premios y otros beneficios no mensuales. Se crea el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), opcional, financiado con el 3% del salario. | Las indemnizaciones en juicios se actualizarán por inflación más un 3% anual, pudiéndose pagar en hasta 12 cuotas. El aporte al FAL se compensará con descuentos en cargas sociales, impactando el sistema de previsión. | |
| Jornada y Horas Extra | Se crea el “banco de horas” para compensar horas extra con días libres o jornadas reducidas, como alternativa al pago con recargo. Se habilita la ampliación de la jornada laboral hasta un máximo de 12 horas por mutuo acuerdo entre empresas y sindicatos. | Las vacaciones pueden fraccionarse por un mínimo de 7 días. | |
| Derecho a Huelga | Se amplía la lista de “servicios esenciales” (75% de prestación mínima, incluyendo telecomunicaciones, aeronáutica comercial, aduanas, migratorios y educación no universitaria). Se crea la categoría de “servicios de importancia trascendental” (50% de prestación mínima, incluyendo industrias como siderurgia, alimenticia, transporte de pasajeros, bancos, etc.). | Se tipifican como infracciones “muy graves” los bloqueos o tomas de fábricas y afectar la libertad de trabajo. | |
| Convenios Colectivos | Se elimina la “ultraactividad” (los convenios vencidos pierden vigencia, excepto normas sobre condiciones de trabajo). Los convenios de ámbitos menores prevalecerán sobre los colectivos, incluso si son menos beneficiosos para el trabajador. | — |
B. Propuestas y Críticas de la Oposición (Fuerza Patria/CGT)
• Propuestas Alternativas: La oposición legislativa, en conjunto con la CGT y gobernadores peronistas, elaboró un plan de ocho puntos que incluye la reducción paulatina de la jornada laboral, la recomposición salarial, garantías para trabajadores de plataformas, la participación en las ganancias de grandes empresas, el derecho a la desconexión digital, y el aumento de la licencia parental.
• Críticas al Modelo de Flexibilización: Expertos y referentes PyME cuestionan que la flexibilización laboral genere empleo estable, señalando que no existen casos documentados en Latinoamérica donde reformas similares hayan reducido la desocupación (citando ejemplos como Francia y España).
• Impacto Negativo en el Empleo: La oposición argumenta que las últimas medidas flexibilizadoras no han revertido la caída de trabajadores, que mostró una pérdida de 276.624 puestos formales entre noviembre de 2023 y agosto de 2025.
La oposición busca que la discusión se extienda lo suficiente para cambiar la esencia del proyecto oficial.
